我国电力发展新形势

我国电力发展在保持较快速度的同时面临着新的发展形势。

三是电力结构绿色化转型加快。截至2013年年底，我国煤电装机容量占总装机容量的比例已经下降到70%以下，水电、风电、核电、太阳能发电、燃气发电等清洁能源发电装机是4.61亿千瓦，比重达到37%，发电量1.4万亿千瓦时，占比为26%。随着国民经济快速发展以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势。

四是电力节能减排要求越来越严格。近年来，按照国家部署，电力行业加大节能减排力度，2013年，供电煤耗每千瓦时达到321克，提前实现了“十二五”规划提出的目标，细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量继续下降。但是，在当前雾霾形势比较严峻的情况下，在公众舆论的压力和国家日益严格的节能减排要求面前，电力行业节能减排的压力不断增大。

五是电力发展空间布局调整加快。从布局上看，西南水电基地加快建设，大型煤电基地加快向西部、北部煤炭基地转移，集中开发的风电、太阳能发电集中在“三北”地区，核电从沿海向内陆辐射，分布式新能源发电和天然气发电主要布局在用电需求中心。空间布局的变化，要求加快扩大电力资源的配置范围，客观上也需要加快建设特高压电网来进行电力资源的优化配置。

霍广钊：我认为应该鼓励发展清洁能源，并想方设法加快发展，主要基于三方面原因。第一，形势所迫。根据国家对全球减排的承诺，我国清洁能源装机比重距离要求还有很大差距，所以，国家能源结构调整、经济转型迫切需要加快清洁能源的发展。第二，发展增添了信心。我国水电装机已经达到2.8亿千瓦，去年新增3千万千瓦，全球风电装机3.2亿千瓦，我国风电并网已达到7500万千瓦，装机已经超过了9000万千瓦，连续几年全球第一。第三，体制、机制问题有望加快解决。目前，国家电网输送大通道建设已经启动，重点规划的12条西电东送通道已经明确且建成1条，去年利用小时数比前年提高了184小时。

一是电力工业发展的外部战略环境发生了变化。我国国民经济发展进入了增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，经济社会发展进入了生态文明建设的新阶段，能源和电力发展也因此进入调整、大变革的时期。

二是用电需求的增速进入了换挡期。根据中国电力企业联合会的研究预测，到2020年，我国社会用电量将达到8.1亿千瓦时，人均大约5830千瓦时。