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国家政策大力扶持可再生能源发展

类别:政策法规  

业内分析人士普遍认为,当前雾霾治理攻坚战下,调整能源消费结构成为重要抓手,加快清洁能源替代燃煤消费,完成到2015年可再生能源占一次能源消费比重达9.5%的目标也进入最后冲刺阶段。

可再生能源发电配额制,被认为是化解当前各地可再生能源发电消纳障碍,提升发电项目营运受益水平的最有效政策之一。

年底前进入政策密集发布期

继本月初发布分布式光伏发电新政之后,国家能源局又接连发布风电设备市场持续规范、可再生能源发电配额管理办法征求意见稿等文件,一系列政策的出台都旨在提升可再生能源发电在新的能源发展战略中的地位,以加快利用清洁能源来顺应大气污染防治的需要。

广证恒生认为,按照配额制基本思路,国家将对发电企业、电网企业、地方政府三大主体提出约束性的可再生能源电力配额要求,这相当于整个新能源行业的生产和消纳得到了国家承诺的年度最低消费保证。以核电、风电和太阳能光伏发电为代表的国内可再生能源行业,经过前两年政策“刹车”而经历短暂调整后,重新驶入发展快轨道,从而将修正过去一段时间市场对于可再生能源板块的不佳预期,板块估值持续提升将是大概率事件。以风电和太阳能光伏发电目前装机进展来看,要完成“十二五”目标,必须进一步扫清政策体制机制障碍,充分调动市场参与可再生能源投资的积极性。银河证券指出,在不考虑技术支持、电网输送和网架承受能力的情况下,各省实现可再生能源发电量占比要求的,最快速,最便宜的途径,就是大力发展风电。

按照政策规划,到2015年,全国水、风、光电装机容量分别达到2.9、1.0和0.35亿千瓦,到2017年,三种主要可再生能源发电装机容量分别达到3.3、1.5和0.7亿千瓦。

有关分布式光伏发电新政、可再生能源发电配额制、风电设备市场秩序规范、重启沿海核电等一系列政策性文件,日前相继出台或正在加紧制定中。

中国可再生能源学会一位专家告诉中国证券报记者,今年下半年政策不断加码的意图,不仅在于要完成各领域既定的装机目标数字,更着眼于通过激励和约束措施切实调动地方政府和企业对发展可再生能源的足够重视。

可再生能源消费比重提升成关键

大气污染防治已成为各行业当前重点任务,能源行业被认为首当其冲。基于此,市场有理由修正过去两年因各种因素而被调低的可再生能源板块预期,未来行业整体估值将得到修复并持续提升。按照山西证券分析统计,到2013年,我国能源消费结构为,煤炭占比67.5%,石油占比17.8%,天然气占比5.1%,水电占比7.2%,风电和光伏等可再生能源占比1.5%,这与目标数字还存在很大差距。因此,加快可再生能源建设步伐,提高其发电量水平已十分紧迫。按照国家能源局近期颁布的能源行业大气污染防治工作方案,到2017年全国煤炭消费比重将降至65%以下,非化石能源消费比重要占到能源消费总量的13%。

综合各大券商分析师的观点,今年以来,能源革命的概念已被高层反复提及,并将成为未来我国能源行业最重要的战略任务。不合理的传统能源消费被认为是导致大气污染严重的主要原因之一,调整目前国内的能源消费结构便成为治理大气污染的重要举措。作为能源革命进程中的重头戏之一,加快发展可再生能源发电,切实提高其在能源消费总体格局中的比重,将是持续性的政策大计。

专家指出,严格控制煤炭消费量过去数年一直是既定目标,但落实效果始终不好,其主要原因就在于煤炭消费降低腾挪出的能源消费需求空间在目前现状下还不能找到非常可靠的替代形式。