第一，我们要同时兼顾RFID研发部门和使用部门的利益，支持自主创新。我们要权衡各方面的利益，而且在全球范围内要考虑到支持我们国家作为经济全球一体化环境中的一员，物流业给电子标签频率方面提出的挑战。同时我们也要支持自主创新，通过频率规划时一些频段的选择和一些参数的选择，来支持我们国家自主创新的RFID技术的研究。

第二，要考虑和国际的接轨。我们将来的频率规划在800MHz/ 900MHz，我们的频率规划不能因为频率的原因而造成我们国家的电子标签在美国读不了、美国的电子标签在中国读不了的情况，这违反了电子标签的应用初衷。但是我们要考虑各种综合因素，我们国家的频率规划和其他国家的频率规划肯定是不一样的。

第三，要考虑RFID技术投入大规模应用时对频谱资源的需求。如果我们只考虑RFID小规模的应用，也许我们考虑的频段是非常窄的，一小段频率大家就够用了。但是如果进行大规模应用的话，考虑到冲撞问题，考虑到冲突问题和设台问题，我们到底需要多少的带宽，这里面要考虑很多因素。

第四，要考虑RFID技术与现有无线电技术或者系统的兼容。欧洲一些国家为了进行频谱保护，规定该频带的RFID设备中接口兼容性的问题，就是不能对现有的业务形成干扰。当然，我们也要从频率规划和各种管理方面对RFID技术进行保护。原因很简单，如果我们的RFID 标签一应用就受到干扰，就没法使用，那么我们的规划也是失败的。 2004年底开始，我们就已经着手进行了800MHz/900MHzRFID技术的频率规划工作，先后进行了多项技术试验和分析，听取了国家各相关部门和企业对频率规划的意见。目前为止，已基本掌握了该频段 RFID技术的频率带宽、功率等需求情况，相关的兼容性技术试验已取得了阶段性的成果。进一步的技术试验和分析论证工作已于近期加紧进行。我们会适时地推出我们国家的频率规划方案。