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2011年铁道部遭遇的最大困难是资金不足而引发的大面积停工。随着国家多次提出要确保在建工程资金到位，其在融资上继续获得一些优惠。

铁道部近日发布的《2012年度第一期短期融资券募集说明书》显示，该部17日招标发行了365天短期融资券，此次募资总额200亿元。说明书显示，截至去年底，铁道部获得的银行意向授信规模逾2万亿元。

但这并不能从根本上解决铁道部所面临债务问题。朱海就和陈云龙等接受《中国新闻周刊》采访的人士均表示，既然铁道部需民间资本入股来度过资金缺乏的“寒冬”，就应该拿出更大诚意，出台更具体的实施细则。

朱海就认为，铁道部首先应该放弃一部分既得利益，将一些好项目向民间资本开放。从长远看，更重要的是改善制度环境，尽快实现政企分类，管办分离，使民营企业家对该市场产生信心。

“相比于客运专线，煤运专线的盈利能力比较强，民间资本对这一块也很感兴趣。”陈元龙表示，但现在的情况是，越是利润丰厚的领域，铁道部就越希望自己做，之前已经发生了一些企业或是地方建设的煤运专项被收归铁道部的事件。他建议，铁道部应将建设和运营分开，民企最好先不投资路网基础建设，可先参与铁路运营，提供一些配套服务等等。

中国社科院工业经济研究所研究员余晖则告诉《中国新闻周刊》，现在最能体现铁道部诚意的是把详细的路网规划向社会公布，让民间资本知道在建项目有多少，缺多少钱，以及还有未开工项目是哪些，就像一份投资指南，为民间资本提供清晰的投资路径。

余晖认为，调整产权结构也非常关键，一旦让民间资本进入就必须做到同股同权，而且铁道部应该尽快实现管办分离，在调度权和定价权上给予民资一定的保障，比如公益性铁路可以政府定价，但一些旅游铁路，政府可以出台最高指导价，民企可以根据运量等实际情况自行定价。

朱海就提出，提振民营资本信心的根本还是要从立法层面加以明确，约束政府权力，给予民间资本稳定预期。★