两化融合有利于打造完整集成电路产业链

工业和信息化部的成立，可以有效地将IC产业链向上游和下游延伸，有效地规划、整合和推进完整产业链的建设。向上游的延伸将有效地提升IC产业的可持续发展能力，向下游的延伸将极大地促进IC产业的自主良性发展。

党的十七大确定了信息化、工业化、城镇化、市场化和国际化“五化并举”的发展战略，充分体现了信息化和工业化对于建设社会主义强国的重要作用。随着工业和信息化部的成立，中央政府对包括电子信息产业在内的工业管理布局已经到位，对电子信息产业发展的大思路逐渐清晰。下一步，伴随着工业和信息化部各个司局“三定方案”的出台和落实，相信对集成电路产业发展的战略布局将进一步明确，有利于打造完整的集成电路产业链。中国集成电路产业必将迎来一个全新的快速发展时期。

有助进一步提升IC业地位

集成电路作为电子信息产业的基础已是党和各级政府的共识。在过去的10年中，集成电路得到了极大的发展。2007年中国集成电路产业全行业又获得了超过20%的增长，总产值超过1200亿元，在全球集成电路产业中一枝独秀，市场份额继续提升。这既得益于中国集成电路企业的奋力拼搏，更得益于中国电子信息产业的快速发展所营造的庞大市场需求。据国家相关部门的权威统计，2007年我国电子信息产业实现销售收入5.6万亿元，在国民经济中所占的比重进一步提升。由此衍生的集成电路市场需求非常旺盛，导致2007年中国进口的集成电路芯片价值总额超过1200亿美元。这两个1200亿说明了中国集成电路产业面临的巨大挑战和机遇。

尽管对于集成电路是电子信息产业的基础这一点已经没有疑问，但是在如何夯实这个基础，让中国集成电路产业快速发展、满足电子信息产业不断扩大的需求上，我们更多是从电子信息产业自身来考虑，而缺少从全国工业发展的角度来思考、来布局。这一方面是我国产业所处的发展阶段决定的；另外一方面也不得不承认，部门的条块划分，导致主管部门只能从自身有限的责权来规划集成电路产业。因此，集成电路产业发展中暴露的种种矛盾，也只能从有限的空间来克服，缺少整体的发展战略。例如，对于集成电路发展至关重要的装备制造业的进步就没有能够跟上国际发展步伐，在集成电路走向超深亚微米技术的时候，装备的软肋和制约日渐凸显。工业化和信息化的融合将有力地克服上述战略层面的缺位，使政府能够从整体工业布局上考虑集成电路产业的发展。

集成电路不仅是电子信息产业的基础，也是现代工业的基础，在数控机床、航空航天、交通物流、精准农业等几乎所有行业，信息化都是促进传统工业改造的利器，集成电路也因此成为不可或缺的基础元器件。工业与信息化部的成立将有力地提升集成电路在整个工业中的基础地位。通过“两化”融合，使得集成电路产业的基础地位得到进一步的巩固和加强。通过统一规划和出台相应的产业政策，促进集成电路在工业部门的普及和应用，进而促进整个工业的信息化，促进我国工业的技术转型、劳动生产率的提高和核心竞争力的增强。

有助打造完整IC产业链

集成电路的产业链很长，从单晶硅的提炼到精细化学品的制备，从装备制造到自动化生产线的建立，从电子系统设计到芯片生产、电子整机制造，几乎涉及原材料、化工、精密制造、自动控制等所有的工业领域。这意味着，我们不能简单地从电子信息产业的角度来看待集成电路产业链。

一方面，我们必须将集成电路产业链向上游延伸，综合考虑原材料制备、精细化工和机械制造等领域的布局和发展；另一方面，我们更要考虑将集成电路产业链向下游延伸，通盘考虑集成电路的市场和应用，解决集成电路“用”的问题。

长期以来，我们一直面临两大难题。从集成电路产业的角度来看，如何解决“用”的问题是我们挥之不去的心病。在我国集成电路1200亿元的产值中，大量产品被出口到国外。集成电路企业谈得最多的问题是市场，“用”的问题没有解决。而从电子整机产业的角度，集成电路用户又苦于没有合适的集成电路产品，不得不花大量外汇进口集成电路芯片。这说明我国集成电路产业处在非常尴尬的境地，其原因就是在产业链的规划中，“用”的问题没有能够得到根本解决。

当前，全球集成电路产业处在重新布局的重要关头，我国集成电路产业链的规划一方面应该考虑全球化的大趋势，充分利用国际资源；另一方面也应充分利用全球半导体产业向中国内地转移的大好时机，将产业的上下游补齐，形成可持续发展的、开放的、全球化的产业链布局。

关键是组织协调

不可否认的是，原来分属不同部门的产业规划、发展策略和具体措施多多少少有着不同，我们也不能简单地寄希望于工业与信息化部成立了，这些问题就在一夕之间得到彻底解决。形成面向整个工业发展的、统一的、可操作的新战略需要时间，需要不断努力，也需要耐心。

首先，应该建立强有力的组织管理机构，打破原有的工业管理布局，形成跨行业的协调机制，让信息化渗透到各个工业领域，强化信息化在促进传统工业改造、实现现代工业的重要作用。其次，要从整个工业发展的高度来审视集成电路产业的发展，制定全新管理架构下的集成电路产业发展战略，在以往产业发展规划的基础上，补足上游即装备和材料等领域的内容和下游特别是“用”的内容这两个部分。第三，应从产学研用的角度，切实做好产业链的建设。在国际化的大背景下，建立分层次的、有重点的和开放的攻关计划，在产业链的重点布局、发展控制等方面，实现“端到端”的全程部署。最后，应特别重视“用”的问题，将关注的领域从电子信息领域扩展到其他工业领域，促进这些领域的信息化工作从规划开始就能够对集成电路提出具体要求，便于集成电路产业有的放矢地做好准备；在信息化的实施过程中不断对集成电路产业进行评估、评价和反馈，形成良性发展模式，促进集成电路的不断进步。

总之，工业和信息化部的成立，为打破原来的部门界限，在更高层面上统筹规划整个工业发展奠定了基础，也让集成电路这个现代工业的基础赢得了更大的发展空间和更好的发展环境，有利于集成电路产业健康快速地成长。应该可以预期，在政府机构调整完毕后，随之而来的产业结构调整可以在更高的层面上进行，从而形成有序、和谐及可持续的发展，为2020年实现全面小康社会作出重要贡献。