欧盟“双反”即双输，相煎何太急!

导读：与之前的美国对我国光伏产品双反不同，此次欧盟的反倾销包括了硅片、电池片、光伏组件等所有产品。这就意味着，中国企业不能再像应对美国双反一样，通过中间产品的海外采购来规避欧盟征收的反倾销税。只有将整个生产都向海外迁移，中国企业才有可能重新进入欧盟市场。

日前，欧盟委员会确定将对中国太阳能光伏产品征收临时性关税，自6月6日起实施暂定为6个月的反倾销税，分两阶段实施，8月6日前税率为11.8%，之后提高为37.2%到67.9%，平均税率为47.6%。双反是一把双刃剑，欧盟此次针对中国的反倾销举措，将给双方光伏产业带来双输的局面。

一方面，反倾销将对中国光伏企业造成严重影响。欧盟是中国光伏产品的最大出口地，2012年欧洲市场占我国光伏产品出口份额的一半以上。尽管当前反倾销初裁结果好于预期，但11.8%的“刁钻”税率，正好牢牢卡住我国光伏产品的“脖子”，让我国产品原本的价格优势荡然无存，丧失在欧盟市场的竞争力。

同时，值得注意的是，与之前的美国对我国光伏产品双反不同，此次欧盟的反倾销包括了硅片、电池片、光伏组件等所有产品。这就意味着，中国企业不能再像应对美国双反一样，通过中间产品的海外采购来规避欧盟征收的反倾销税。只有将整个生产都向海外迁移，中国企业才有可能重新进入欧盟市场。

另一方面，此举也将严重损害欧盟自身的利益。首先，双反将直接导致欧盟光伏上游材料、设备企业和下游应用企业蒙受重大损失。中国是欧盟光伏原材料和设备的主要出口市场，仅设备的累计出口额就已达到400亿元，制裁中国光伏企业将大大挤压这些企业的生存空间。同时，双反带来的价格上涨将迫使欧盟下游应用企业要么为关税买单，要么只能选择价高质平的当地品牌。

其次，欧盟各国将不得不面对大量的失业人口。光伏产品涨价会大幅影响其市场需求，安装量和维护需求也会随之减少。相关数据显示，仅德国就可能在3年内最多减少8.47万个就业岗位，而整个欧盟可能会失去24.2万个就业岗位。的确，惩罚性关税可能会给欧洲太阳能企业带来优势而创造就业机会，但由此产生的就业岗位仅为失去岗位的1/5。

最后，双反将严重阻碍欧盟各国的新能源建设进程。此前，欧盟光伏发电的成本已经基本与居民用电成本持平，这才造就了当地光伏应用市场的迅猛发展。而如果光伏组件成本上升，无疑会让这一成果付之一炬。欧盟若想完成到2020年可再生能源占能源总量20%的计划，只能依靠提高补贴额度，可是其成员国捉襟见肘的财政状况恐难负此重任。

通过多年来的发展，中欧光伏产业已形成分工较为明确的产业发展体系，是互补互利的，更多的是合作而非竞争。中国政府和产业一直希望通过对话磋商解决问题，并表现出了极大诚意，付出了巨大努力。但与此同时，我们也做好了对欧盟“一裁两立”的反制准备：“一裁”就是对原产于欧盟的太阳能级多晶硅双反初裁，“两立”则是对进口自欧盟的葡萄酒和汽车发起反倾销立案。

我们注意到，欧方裁定的临时反倾销税率已经从此前建议的47.6%降低到目前的11.8%。希望欧方进一步拿出诚意，在税率提高之前的两个月内，通过磋商尽快找到双方都能接受的解决方案，避免中欧贸易战的进一步升级。