燃煤锅炉大气排放新标准拟于7月实施(二）

汪键指出，从大气污染物的治理历史来看，起初是从抓粉尘和锅炉开始的，到了后来抓得越来越大，“十五”和“十一五”期间主要抓的都是大型的工业园区，现在大气十条开始调整思路，提出大的排放源和小的排放源并重。

“因为大的工业园区除尘、脱硫和脱硝装置相当先进，反而是这些量大面广的锅炉不仅底数不清，统计的锅炉数和实际使用的情况相差很大，而且缺乏除尘、脱硫和脱销装置，这就导致现在锅炉的二氧化硫和粉尘排放普遍不达标，因此要把燃煤锅炉的综合整治作为未来的一个工作重点，予以解决。”汪键强调。

新标准首次纳入氮氧化物和汞

针对上述问题，国家将出台相应的配套政策。汪键指出，首先燃煤锅炉排放标准的加严至关重要。“目前，新的《锅炉大气污染物排放标准》在环保部常务会议上已获原则通过，但是按照要求，将再征求一轮意见以后再发布。”

“与现行的2002年颁布实施的《锅炉大气污染物排放标准》相比，新标准不仅修订了传统的颗粒物和二氧化硫的排放限值，还首次提出了氮氧化物和汞的排放控制标准。”柴发合介绍。

其中，根据新标准二次征求意见稿，对新建燃煤锅炉的二氧化硫的排放限值是300毫克/立方米。对此，北京西山新干线除尘脱硫有限公司企划总监马炳权指出，氮氧化物危害严重，但是锅炉新标准没能对氮氧化物排放提出更严格的要求是个遗憾。

在马炳权看来，如果参照燃煤电厂大气污染物排放的新标准，以及德国等国家的标准，把锅炉的氮氧化物限制在50mg的水平，那么还会再新增3000亿元的市场规模，大气污染情况也会大大缓解。

同时，柴发合介绍，相比国外，新标准依然存在一定的差距，因为国外的燃煤控制在考虑颗粒物、二氧化硫和重金属之外，还考虑到了包括苯、金、铋在内的挥发性的有机污染物的问题。

尽管如此，新标准对产业的刺激作用依然不容忽视。根据中国环境保护产业协会政策研究与信息部副主任王政的预测，新标准实施后，相关设备、工程和监测仪器投资最终将超过4800亿元，其中与环保产业直接相关的投资不少于3000亿元，工程设备全部完成后的年运行费用约为40亿元。

在加严的标准的同时，根据环保部的部署，国家还将加大对地方燃煤锅炉综合整治的资金支持力度。“从2012年开始，我们从排污费里面拿出10个亿支持包括兰州和乌鲁木齐在内的十几个城市的锅炉的改造，既包括煤改气，也包括淘汰小锅炉和锅炉的综合治理。尽管国家支持的资金不大，但是带动了地方资金的投入，取得了一定的成效。”汪键介绍，环保部今后还将进一步加强对地方的支持力度。

此外，北京国电龙源技术部副总经理、中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会秘书长路光杰建议，在燃煤锅炉综合改造中，对小锅炉应当集中改造，合并撤销改成大锅炉，最好二百吨以上，便于污染物的集中治理，这样单位的每公斤或者每吨的污染物的治理成本才能下来。